【土地制度系列访谈三】 

　　改革农村集体土地产权制度势在必行 

　　------专访广州市社会科学院经济学研究员史啸虎 

　　要点摘录： 

　　●现行农村集体土地产权制度的最大缺陷就在于这是一种归属不清的产权共同共有制度。

　　●土地所有权的长期虚置是造成中国日益扩大的城乡差别和贫富悬殊以及内需长期萎缩的制度上的根源。

　　●改革现行集体土地产权制度首先应将土地所有权与其使用权（承包经营权）合二为一以形成完整产权，然后在组建合作社基础上使集体土地产权股权化，按照《物权法》按份共有原则根据一定比例在合作社和社员即农户中进行分配和持有。

　　●对土地按份共有是一种集体土地所有制改革的最佳法理路径，也可能是现有制度下唯一一种可被各方面所接受的一种农地产权制度改革方案。

　　●农民拥有完整的土地产权便会成为土地财富的拥有者，迅速扩大我国的中产阶层数量。

　　●集体土地产权制度改革的终极目的是土地市场化和财富化，政府退出土地市场。退出土地市场后的政府将大有可为。

　　●市场化下的供地模式当然肯定不会是所谓单轨，也不会是双轨了，而是市场化和多元化的。

　　专家简介：

 

　　史啸虎：1950年10月生，上海外国语学院毕业，广州市社会科学院经济学研究员、安徽大学兼职教授。1980年代初起任省级科研机构负责人、政府部门处长和中国情报学会情报研究委员会委员等行政管理和学术职务；其间受国家科委委派赴日本国政府研修国家科技政策和制度并赴某贫困县扶贫。1990年代先后在伊朗等国和中国香港地区从事国际投资和工程管理工作；其间，曾在安徽大学经济学院任教4年。 2000年后任深圳市一家大型涉外集团公司高管。2006年任广州市社会科学院经济学研究员，就有关中国“三农”问题、社会各类资产和产权问题、土地制度和村民自治制度改革以及合作经济组织发展等问题进行了系统性的研究，已发表数百篇论文、评论、研究报告和译文，出版的著作有《农村改革的反思》和《国家软实力与文化安全研究——以广州为例》（与他人合著）等。

　　“在土地市场化过程中，政府可以根据土地的不同交易类型确定不同的征税标准，调节、限制或鼓励各种符合国家经济发展战略的土地交易。退出土地市场后的政府将大有可为。”广州市社会科学院经济学研究员史啸虎在谈及如何推行农村集体土地产权制度改革时，提出了这条建议。那么，现行农村土地制度究竟存在哪些问题？应该如何推行农村集体产权制度改革？政府应该土地流转中扮演什么角色？就此，光明网理论频道记者专访了广州市社会科学院经济学研究员、安徽大学兼职教授史啸虎。