用心塑造“心凤献”政务服务品牌
聚力打造“三个年”活动的凤县样板
品牌是一个地区的标识和形象，也是一张城市名片。去年凤县面向全国征集170位作者设计的政务服务品牌名称505个、Logo标识30个，择优评选后确定“心凤献”为凤县政务服务专属品牌。今年以来，凤县行政审批服务局以开展“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升”活动为契机，用系统化思维大力实施集成改革、项目管家、品牌塑造、标准再造、效能提升等“五大工程”，把“心凤献”政务服务品牌越擦越亮。
一、政务服务从“心”开始，做优一流的“心凤献”政务环境。坚持“用心审批助您成功，用情服务让您满意”的工作理念，聚力推行“七心七零”暖心服务(即融入“真心”，让服务方式“零推诿”;融入“热心”，让服务效能“零投诉”;融入“贴心”，让服务链接“零缝隙”;融入“耐心”让服务过程“零距离”;融入“诚心”，让服务质量“零差错、融入“细心”，让服务事项“零积压”;融入“初心”，让服务使命“零难题”)，把群众的“痛点、堵点、难点”变为“连心点”，实现政务服务办件零纠纷零投诉。以“四优”模范机关创建为契机，探索建立以“六学五比四争三廉”为抓手的“6543”新机制，大力推行以跟我学政策、政务微讲堂、轮岗互相学、跟班挂职学、闭卷实景测、案卷评查学为主要内容的“六味真火”学习法，通过政务大厅比服务、党员干部比优劣、目标考核比贡献、项目审批比效率、政务服务比品牌，激发调动干部在推进集成改革、项目管家、品牌塑造、标准再造中争创一流业绩，在日常教育中“常敲廉洁之钟”，在正风肃纪中“淬炼廉洁队伍”，在风险考验中“保持廉洁审批”，以作风能力大提升推动审批效能大提速。认真贯彻《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，制定完善《政务服务机构考核办法》，修正完善办事指南5722项，实现“事事有标准可依、人人按标准履职”。1—7月，共办件7080件，总体时限压缩率为79.11%，“最多跑一次”事项占99.75%，即办事项占53.67%，全程网办占83.86%，网办深度Ⅲ级事项占95.74%，各项指标超过省市要求，好评率持续保持100%。累计收到28面致谢锦旗。
二、集成改革从“新”开始，争创一流的“心凤献”营商环境。持续深化相对集中行政许可权改革，承接170项行政许可事项、589项便民服务事项在政务大厅集中办理，统一梳理镇和村（社区）便民服务事项126项。采取减环节、减材料、减时限、减跑动的“四减”硬举措和组织化“订套餐”、清单化“配菜品”、流程化“烹大餐”、情景化“搞测试”、双线化“办套餐”的“四减五化法”，强力推进“一件事一次办”集成改革，截至目前已办理230件。常态化开展“市场主体服务月”等优质服务，推行“政银通”在银行网点和政务大厅双向全覆盖，实现市场主体注册“一网办、多点办、一小时办”，截至目前新增市场主体951户，实有市场主体7298户。探索“一邀双联三签四办五步法”跨区域通办新模式（简称12345模式），先后与78个县区签订合作协议，累计办件25件。采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式，强力推进67项涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖。实行“一单告知、一表申请、一窗出证”的“三个一”服务模式，在药店、超市、娱乐场所3个行业实行了“一业一证”改革。牵头打造15分钟生活服务圈、15分钟交通服务圈和15分钟政务服务圈，2个便利型社区通过市专项组验收，其中1个被命名为全市首批“四型”社区。以办好家门口的“政务大厅”为主题，创新开展“政务服务集市”和“心凤献”政务驿站进园区进厂区进小区活动，让企业和群众在家门口享受VIP服务。截至目前，已开展“政务服务集市”6期，累计发放宣传资料2300余份，赠送“政策大礼包”660份，上门办理营业执照130户，现场办理医保、社保等业务330件，解答各类咨询390人次。
三、项目审批从“行”开始，跑出一流的“心凤献”工改速度。牢固树立“项目为王”理念，探索推行“项目审批管家”保姆式服务，成立凤县工程建设项目审批制度改革领导小组及其办公室，由县行政审批局作为总牵头的“大管家”，有审批权限的部门作为“小管家”，扎实开展“项目前期攻坚月”活动，对全县182个重点项目建立“项目审批管家”台账，分领域召开“项目审批管家”联席会17场次，上门精准指导办理各项手续。健全完善告知承诺、联席会议、区域评估、多评联审、联合审图、联合踏勘、联合验收、审管联动等集成审批机制，常态化开展“项目审批管家”保姆式服务、“项目审批托管站”无忧式、“拿地即开工”快捷式、老旧小区改造“三精简”情景式、“宣政策，解难题”上门式等“五式”服务，累计为西北有色铅锌集团、瑞凤香林麝产业示范园等协调解决项目审批问题124个。研究出台《深化工程建设项目审批制度改革，聚力推进“三个年”活动的25条措施》（简称工改3.0版25条），将政府投资一般类、改造类、线性工程类、小型类项目分别由27项、17项、14项、21项精简至19项、10项、11项、12项，将社会投资一般类、小型类、带方案出让类项目分别由22项、17项、17项精简至15项、10项、10项；将政府投资类新建项目申报材料由75项精简至41项，社会投资类新建项目申报材料由64项精简至29项；将政府投资4类项目审批用时分别压缩至80个、75个、60个、60个工作日，社会投资3类项目审批用时分别压缩至50个、15个、25个工作日。截至7月底，182个重点项目开复工170个，总体开复工率93.41%，完成投资133.41亿元，占年度计划投资的73.7%，超过序时进度15.4个百分点。
