推行“六学五比四争先”新机制
引领行政审批服务工作跑出“加速度”
今年以来，凤县行政审批服务局聚焦“干部作风能力提升年”活动，以创建“四优”模范机关为目标，探索建立“六学五比四争先”新机制，奋力冲刺开门红、决胜全年红。
一、推行“六味真火”学习法，努力打造一流审批精兵
在全局大兴学习之风，大兴调查研究之风，大兴真抓实干之风，推行“六味真火”学习法，打造了一支“全科活字典”和“三能型”干部。一是推行“跟我学政策”。开设“心凤献”抖音号，组织全员开展“跟我学政策”抖音播报活动，达到了干部讲政策、服务对象学政策、全民用政策的多赢效果。二是推行“业务大讲堂”。以培养“站起来能讲，坐下来能写，走出去能干”的“三能型”干部队伍为目标，坚持每月举办2期“业务大讲堂”，推动干部能力大提升。目前，已开展业务大讲堂6期，给全市审批系统干部授课3次。三是推行“轮岗互相学”。按照老带新、A帮B的传帮带原则，将前台受理与后台审批干部、窗口之间、AB岗之间互换轮岗，每期轮岗学习1个月，达到了相互学习、共同提高、一专多能的目的。四是推行“跟班挂职学”。采取上门请教、坐班学习、微信互动、QQ交流、等方式，加强审批干部与原单位业务干部的互动交流，极大地提高了业务能力水平。如项目组干部马坤上门请教自然资源局干部，学会了用坐标套图本领。五是推行“闭卷实景测”。从去年开始，每季度组织政务大厅干部进行闭卷测试，测试成绩通报进驻单位的同时，作为评选“服务之星”的依据。开展一把手“坐窗口、跟执法、走流程”活动，先后有5名局长以工作人员身份“坐窗口”办理业务8件，解决问题6个。六是推行“案卷评查学”。每季度分批次组织开展行政许可案卷交叉评比、交流、学习，评选出3个“优秀案卷”予以通报表彰。第一季度开展交叉评查83卷。
二、建立“五比五推行”机制，努力提供一流政务服务
以打造“四优”模范机关为目标，持续深化“五比五推行”机制，通过作风大转变推动审批效能大提速。一是政务大厅比服务，推行“六不让四不忘”承诺。在政务大厅推行“六不让”承诺（不让政策在我这里走样、不让承诺在我这里失信、不让差错在我这里发生、不让工作在我这里延误、不让群众在我这里冷落、不让形象在我这里受损）和“四不忘”标准（不忘“目标任务”、不忘“重点工作”、不忘“精彩计划”、不忘“加强宣传”），时刻提醒干部遵守职业操守、规范言行举止。同时，重新修订机关规章制度3大类31项、政务服务中心工作制度18项，坚持用制度管人管事。二是党员干部比优劣，推行“实绩周周赛”和“星旗月月评”。采取“干部申报、股室审核、领导打分、会议点评、通报公示”的程序，推行“工作实绩周周赛（晒）”，周赛得分计入积分制考核台账，按月通报排名。坚持每月评选1个“红旗窗口”、2个“文明卫生窗口”、3名“服务之星”，依据评选结果表彰一批年度“服务之星”。目前，已开展3轮。三是目标考核比贡献，推行“积分制管理”。按照“周实绩+出勤得分+加减分+民主测评分+领导评价分”的办法，对全体干部实行积分制考核管理，积分结果与推荐干部、评选先进、奖金发放等挂钩。依据积分结果推荐后备干部4名，县委提拔使用1名，推荐到市局及县内表彰6名。四是项目审批比效率，推行“五式”管家服务。常态化开展“项目审批管家”保姆式、“项目审批托管站”无忧式、“拿地即开工”快捷式、老旧小区改造“三精简”情景式、“宣政策，解难题”上门式等五式服务，将政府投资、一般社会投资、低风险社会投资项目审批用时分别压缩至80个、50个、15个工作日。五是政务服务比品牌，推行“五圈”便民服务。结合“便利型”社区建设，聚力打造套餐集成服务圈、事项下沉服务圈、“互联网+政务”服务圈、政银合作服务圈、帮办代办服务圈，不断提高群众的获得感、幸福感。2个社区通过市专项组验收，其中新民街社区被命名为全市首批“四型”社区。
三、实施“四争先”行动，努力优化一流营商环境
以“全县考核争优秀、全市争当领跑县、全省推广有声音、全国品牌有影响”为总目标，大力实施“精彩计划”，引领推动行政审批服务工作创出一流业绩。一是在深化“集成改革”中争一流。梳理公布128类514项“一件事一次办”集成套餐，中省市公布的18项基础套餐正在测试，线下已设置专窗，共办理43件。创新开展“政务服务集市”3期，上门开展“市场主体服务月”8次，新增市场主体626户，净增270户。与53个县区签订“跨区通办”协议，企业和群众异地办事不再“两头跑”。二是在打造“项目管家”中争一流。“项目审批管家”经验入选《中国数字赋能营商环境创新改革实践报告》《全国政务服务软实力线上线下融合金典案例集》，作为全省唯一单位在首届中国数字营商环境高峰论坛上交流经验。三是在实施“品牌塑造”中争一流。“心凤献”政务品牌被国家知识产权局受理正在注册商标，被推荐创建国家级政务服务标准化试点。坚持每月评选1个红旗窗口、2个文明窗口、3名服务之星。一季度办件1249件，好评率100%。四是在推动“标准再造”中争一流。深化“互联网+政务服务”，修正办事指南5347项。截至4月26日，累计办件量5649件，好评率100%。政务服务事项的总体时限压缩率为84.67%；“最多跑一次”事项占比99.88%；即办事项占比57.05%；全程网办占比87.90%；网办深度Ⅲ级事项占比95.21%，各项指标超过省市要求。
（陕西省宝鸡市凤县行政审批服务局赵正卿供稿）
