为深入贯彻党的十八大和全国改善农村人居环境工作会议精神，建设美丽云南，推进城镇化与新农村建设良性互动，运用省级重点村建设的经验成果，在试点示范的基础上，从2015年起，进一步改善农村人居环境，推进美丽乡村建设，现结合云南实际，提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持“四化同步”，坚持工业反哺农业、城市支持农村和统筹城乡发展方略，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，以提升农民生活品质为根本，以推进村庄环境整治为重点，以展现农村生态魅力为特色，以省级重点建设村等各级新农村试点示范村建设为载体，着力建设秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村，走发挥优势、彰显特色的多样化路子，全面改善农村生产生活条件，打造升级版新农村，把美丽乡村建成云南叫响全国的又一张名片，不断开创云南城乡共同繁荣发展新局面。

（二）主要目标。在做好县域城镇体系规划和村庄整治规划编制的基础上，按照“培育中心村、提升特色村”的要求，推进美丽乡村建设。从2015年起，每年推进500个以上以中心村、特色村和传统村落为重点的自然村建设，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套，建设周期不超过2年。通过典型示范，串点成线，连线成片，带动全省面上新农村建设。到2018年，力争在全省的中心村、特色村和传统村落建成一批富有云南特色的“宜居宜业宜游”美丽乡村。

（三）基本原则。

——坚持规划引领、示范带动。强化规划的引领和指导作用，结合各地区村庄建设和传统村落保护发展的要求，科学编制美丽乡村建设规划，做到先规划后建设。按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，坚持试点先行、量力而为，逐村整体推进，逐步配套完善，确保建一个成一个，防止一哄而上、盲目推进。

——坚持因地制宜、分类指导。针对各地区发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的实际，切实加强分类指导，注重因地制宜、因村施策，发挥地方自主性和创造性，防止生搬硬套。以旧村改造修复和村庄整治为主，改善乡村人居环境。实行最严格的耕地保护制度，防止村庄建设占用基本农田。

——坚持生态优先、彰显特色。突出农村生态文明建设，大力开展农村植树造林，加强以森林和湿地为主的农村生态屏障保护和修复，实现人与自然和谐相处。突出乡村和民族特色，保持田园风貌，体现地域文化风格，注重农村文化传承，适应农民生产生活方式，切忌用一张图纸、一个式样、一种格调搞村庄建设或照搬城市建设模式。

——坚持城乡统筹、协调推进。建立以工促农、以城带乡的长效机制，加快推进城镇化，带动美丽乡村建设，加快农业人口转变为城镇人口步伐，加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，推进城乡经济社会一体化进程。

——坚持以人为本、农民主体。始终把农民群众的利益放在首位，充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权，引导村民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

——坚持以县为主、合力推进。省、州（市）加强政策扶持和指导督查，以县（市、区）为单位，整体谋划、整合资源、统筹推进，形成上下联动、分工负责的工作格局