“单独二胎”可延缓人口“老龄化”

　　记者：为什么选择在现阶段放开“单独二胎”？

　　王培安（国家卫生计生委副主任）：1980年，中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。

　　上世纪90年代初，我国总和生育率降到更替水平以下，目前为1.5～1.6，达到发达国家平均水平。人口总量虽仍持续增长，但惯性趋弱，由此引发老龄化加速，劳动年龄人口减少，家庭规模持续缩减等一系列社会问题。如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展以及中华民族长远发展。

　　此外，随着经济社会发展，城乡居民生育意愿发生了很大变化。少生、优生的生育观念正在形成。

　　综合上述情况，中央认为，当前，启动实施“单独两孩”政策条件成熟、时机有利。

　　记者：现在放开“单独二胎”有何作用？

　　王培安：首先，实施单独两孩政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度；第二，有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能：三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。