李大胜
农业科技体制机制现存的弊端
（一）科研经费使用效率低，农业科技创新能力不足
近年来我国农业科研经费增长速度较快，但仍存在农业科研经费使用效率不高、农业科研机构创新能力低下、农业科技计划管理缺乏协调性等问题，其中科研经费使用效率不高成为科技计划管理中最为突出的问题。
（二）农业科技资源未能有效集成，现有科技资源服务能力低
目前的科技资源集成往往借助行政手段自上而下实现资源整合，资源集成模式单一；集成方式多限于单纯的项目合作和数据整合，没有实现产业链和创新链的融合；缺少全方面的合作与数据潜力挖掘，集成资源共享程度不高，服务能力较低。
（三）农业科技有效需求不足，农业科技成果难以转化
农户和农业企业作为农业科技成果的最终使用方，农民受限于土地经营规模小且分散，农村劳动力老龄化，农业收入在家庭收入中的比例越来越低等因素，采用农业新技术成果的动力不足；农业企业规模小且抗风险能力弱，不愿意从事高风险的科技成果转化活动，造成二者对农业科技成果需求不足。此外政府主导的农业技术推广部门功能弱化，许多科技成果未能真正应用于农业生产，因此农业科技成果转化率只有53%左右，远落后于发达国家70%~80%的水平。
（四）农业科研人员人均科研经费少，资金来源渠道单一
农业科研人员人均科研经费、农业科研经费占农业GDP比重明显低于非农业。2011年我国农林渔牧业R&D人员占全国R&D人员总数的12.67%，但其同期的R&D经费内部支出仅占全国R&D经费内部支出6.67%，农业科研人员的人均R&D经费明显低于非农科研人员。农林渔牧业研究与发展机构的R&D经费内部支出占农业GDP的比重为0.19%，明显低于非农业研究与发展机构经费内部支出占非农业GDP的0.29%。同时农林渔牧业科研资金主要来源于政府，来源于企事业单位的科研资金极少。
