进入新世纪以来，生态农业在世界范围内蓬勃发展。全球162个国家发展生态农业，预计到2020年，全球生态农业生产面积占农业生产总面积的比例最高将达到35%

生态农业，是按照生态学原理和生态经济规律建设起来的，既促进生态保护又依赖良好生态环境支撑的、可持续发展的农经生产经营体系。生态农业包括绿色农业和有机农业。所谓绿色农业，是指按照规定有限度地使用化肥、农药、植物保护剂等化学合成物的农业生产方式，产出的是有助于公众健康的无污染产品。有机农业则不使用任何化肥、农药、饲料添加剂等化学合成物，也不采用转基因工程获得的生物及其产物。前者是要求有所放宽的生态农业，而后者是要求更为严格的生态农业。

痛定思痛，“三高一低”型农业生产经营方式不被看好

20世纪50年代以来，石油农业在发达国家迅速发展，致使农业生产严重依赖化肥、农药等，不仅诱发大气、水体和土壤污染，还导致粮食、蔬果、畜牧产品等残留的有毒成分增多。就实质而言，这是一场人、社会与自然环境间关系失调的严重危机。痛定思痛，人们意识到，“高投入、高消耗、高污染、低效益”的“三高一低”型农业生产经营方式，是导致生态环境危机爆发的导火索。

生态农业最早出现于20世纪20年代的欧洲，起初只是由个别生产者针对局部市场需求，自发地生产某种产品；到了30至40年代，生态农业在瑞士、英国等地得到发展；60年代，欧洲许多农场转向生态耕作；70年代后，各种以保护农业生态环境为主旨的替代农业思潮开始出现。法国、德国、荷兰、英国等西欧发达国家积极开展有机农业运动，并于1972年在法国成立了国际有机农业运动联盟。与此同时，日本也提出生态农业发展计划，把重点放在减少农田盐碱化和农业面源污染上。

1992年，联合国环境与发展大会发布《里约宣言》和《21世纪议程》，确立了可持续农业的重要地位。至此，建设生态农业和走可持续发展道路，成为世界各国农业的共同选择。发展中国家也开始积极研究和探索绿色食品生产。

生态农业不仅是农业生产方式转变的必由之路，而且是农业经济体系转型的必然产物。这种转型主要体现在：由单一向综合，由粗放向集约，由高碳向低碳，由污染向环保，由片面追求“规模扩张”向注重综合“质量效益”转型。在必然转型的基础上，形成生态与经济两个系统的良性循环，以及经济、生态、社会的可持续发展。

前景广阔，全球生态产品年销售额已达625亿美元

进入新世纪以来，生态农业在世界范围内进入了蓬勃发展的新时期。从发展规模来看，全球共有162个国家发展生态农业。据国际有机农业运动联盟统计，截至2009年，全球生态农业种植总面积达3200万公顷。预计到2020年，全球生态农业生产面积占农业生产总面积的比例最高将达到35%。

生态农业发展最快的国家是澳大利亚，其生态农业种植面积600万公顷，占世界总面积19%；中国生态农业总面积约450万公顷，仅次于澳大利亚居世界第二；西班牙生态农业种植总面积180万公顷，居世界第三、欧盟第一。

全球生态产品的年销售额已达到625亿美元，德国、法国、英国、荷兰、瑞士、丹麦和意大利等国消费量较大，产品种类涵盖农作物产品、奶制品、肉类、水果等。目前，欧盟自产生态农业产品供不应求，有近60%的缺口需要从新兴市场国家和发展中国家进口，其中阿根廷和中国是其主要供应国。生态农业产品的市场前景可谓越来越广阔。

与常规农业相比，生态农业具有5个特点：一是综合性，按照“整体、协调、循环、再生”原则，全面规划、顶层设计、优化结构，促进各产业间协调发展，实现强农兴粮富民和环境优化；二是多样性，以多种生态模式、生态工程和技术装备农业生产经营，充分发挥不同地区的多种优势，促进多样化发展；三是高效性，通过科技创新提高质量效益；四是安全性，提高农产品质量，向消费者提供放心、安全的食品；五是持续性，把农业生产经营和环境建设、经济发展紧密结合起来，实行资源循环利用和废弃物资源化后再利用，有效减少污染，维护生态平衡。

政策扶持，可持续农业发展模式成功必不可少

生态农业，已成为21世纪全球农业发展的主导模式和主要潮流。新世纪以来，中国高度重视绿色农业发展，被世界可持续农业协会评为“全球可持续农业发展20个最成功模式之一”。然而，与部分发达国家相较，我国生态农业建设仍存在很大差距，各国先进发展经验值得借鉴。

对生态农业采取积极支持政策，是发挥长效作用的措施。各国大都制定了专门政策，支持生态农业发展：把发展生态农业资金列入国家财政预算，实施税收优惠减免措施，对生态农业先进者给予奖励等。在德国，政府建立和实行多种农业生态补偿方式，包括财政转移支付、直接支付、限额交易支付和直接交易支付等。德国实施补偿方式，大多通过项目对向生态农业体系转型的农场主提供资金支持，并多与相应环保措施挂钩。

高度重视生态农业科研和教育，是增强生态农业发展动力的关键。很多国家非常注重以现代科技为依据，密切结合生态农业科研与教学、推广。也有许多大学、科研院所定向培养生态农业科研技术人员。自2002年起，美国政府就实施有机农业研究和推广计划，2003年以来的10年间共提供经费9300万美元，资助重点包括有机农业环境及效果、有机农场生产与社会经济状况、利用田间试验方法鉴别有机产品特点等。

加强生态农业法律法规保障体系建设。20世纪90年代以来，部分发达国家就生态农业的生产、产品质量和销售等建立了相关法规体系。美国制定了《有机食品质量法》，加拿大制定了《加拿大农产品法》《加拿大谷物法》等，欧盟颁布了《欧共体生态农业条例》。在欧盟相关法律基础上，德国制定了本国的《生态农业法》《土地资源保护法》《垃圾处理法》等。通过法律手段，让生态农业发展实现了有利的社会外部氛围及内部“软环境”整合，对其健康发展发挥了有力的保障作用。

加强生态农业社会化服务。社会化服务是指对生产者提供培训、信息和咨询服务。为鼓励农民发展生态农业，一些国家政府建立了技术示范推广基地，使农民真正理解推进生态农业的重要意义，提高他们发展生态农业的主动性和积极性。培训和信息服务的内容包括如何使用有机肥、种植绿肥、作物轮作、生物防治等技术，以及对目前食品市场的新认识。此外，社会化服务还帮助消费者了解生态产品的价值和特点，促进生态消费。

图①：施普雷森林乌鸦公司总经理贝拉希克在展示施普雷森林酸黄瓜。 本报记者　管克江摄

图②：韩国民众在超市中挑选亲环境绿色蔬菜。本报记者　万宇摄

图③：巴西农业州马托格罗索州境内的大沼泽地区地貌。巴西在开发农业的同时，较好保存了这一生态。本报记者　张卫中摄

德国　酸黄瓜为何驰名欧洲

德国电影《再见列宁》中有这样一个情节：东德教师克里斯蒂娜昏迷后醒来，她的儿子阿里克谢千方百计为她寻找最爱吃的施普雷森林酸黄瓜，为此闹出了很多笑话。日前，本报记者来到原属东德的施普雷森林地区，采访了当地历史最悠久的酸黄瓜工厂——施普雷森林乌鸦公司。

施普雷森林地处柏林东南100公里，柏林母亲河施普雷河的上游地带，方圆480平方公里。由于土壤腐殖质丰富，水源充足，当地生产的黄瓜香脆可口，制作成的酸黄瓜驰名欧洲。成立于1898年的施普雷森林乌鸦公司位于这一地区的鲁本瑙市。在该公司的产品陈列室内，两侧木架上摆放的酸黄瓜等农产品罐头琳琅满目。公司总经理海德·玛丽·贝拉希克介绍说，这里的产品严格按纯天然标准生产：腌制的黄瓜要求当天采摘、加工和出厂。为此，公司种植的配料、草药的收割与加工黄瓜同步进行。

施普雷森林协会地区办公室主任鲁茨·哈勃曼对本报记者表示，施普雷森林地区经济当前以农业为主。该地区也曾因煤矿建设导致水源短缺、环境恶化。1990年，当地政府和民众共同提出建设生态施普雷森林的规划，主张在保护自然环境的同时，发展生态农业。第二年，施普雷森林被列为联合国教科文组织生态保护区。目前，施普雷森林的农产品75%按照有机标准生产，不施化肥、不洒农药。

类似于施普雷森林地区，德国政府采取了一系列措施扶持生态农业发展。一是出台了一系列法律法规及规章制度，依法保护和优化水土资源。二是严格控制生态产品的标准和质量。生态农业企业或农场、加工和进口企业，必须执行严格的产品生产和加工情况登记制度；生态农业企业或农场需要登记生态种植面积、生产数量、销售去向等；生态产品加工商必须记录产品原料来源、生产厂房、加工设备等相关信息资料，以便进行回溯检查。三是政府提供政策资金支持。早在2001年，德国联邦政府就制定和实施了《联邦生态农业建设规划》，从国家财政预算中划出专款，用于发展生态农业。2011年，欧盟、德国联邦政府和各州政府对生态农业的资金投入总计达到1.6亿欧元。

韩国　亲环境蔬果价格并不高

在韩国超市的蔬菜和水果区，享受最高待遇的是亲环境蔬菜，它们躺在冷柜中，还享受喷雾加湿的待遇。这些都是经过认证、有“身份”的蔬菜，多来自韩国10万户从事生态农业的农户。这类蔬菜价格并不比一般蔬菜高很多。以大小相近的圆白菜为例，两者价格均为2700韩元（1元人民币约合164.4韩元），辣椒也只是贵了200韩元。

韩国的亲环境农产品主要有三大类，即有机农产品、无农药农产品和低农药农产品。这些农产品要通过韩国农林畜产食品部下属的国立农产品品质管理院认证。管理院在韩国各地设有9个分院，各分院之下还有许多事务所负责当地农产品及农户检查。亲环境农产品有严格的认定条件和审查程序，在栽培过程中可能还需要接受现场检查，生产过程或产品出现违规者将被取消生产资格。

亲环境产品中标准最低的是低农药农产品。这类农产品在种植过程中的农药和化肥使用量比一般农产品低50%，停用农药时间延长到一般农产品的2倍，最终的农药残留必须低于允许值50%。不过随着其他亲环境农作物的推广，这种过渡阶段的分类将于2015年取消。无农药农产品，即在栽培过程中不使用任何农药、化肥控制在建议使用量的1/3以内的产品。标准最高的是有机农产品，这种产品种植时完全不使用农药和化肥，也不得使用促进作物生长的化学物质，但可以使用绿肥和农家肥。

亲环境产品的栽培、收获、运输等过程，一般消费者也可以直接掌握。记者在韩国一家超市的亲环境产品专柜购买了一包青椒，通过包装上的编号，就可以在亲环境认证管理信息系统上查到，这包青椒产于江原道横城郡的一家农村合作社，社员10人，种植这包青椒的农民叫李哲峰，这个合作社在最近一次事务所种植和农产品农药残留检查中均显示合格。

韩国政府目标是在2017年让无农药和有机农产品种植面积占全部农业用地面积的10%。在生产和研究领域，韩国政府正在投资改善土地肥力，调节土地酸碱度，资助种植绿肥作物，支援家畜肥料；为相关农户提供资金支援；加大农业研究投入。在流通消费领域，韩国政府将减免相关农产品物流费用，扩充专用物流中心，开设专门销售场所，支持农户直接前往城市销售，为物流提供资金保障。

巴西　低碳农业计划覆盖全国

巴西全国农业联合会不久前提出一份报告，呼吁政府在提高巴西农产品竞争力、保护环境等方面采取更加有力的措施。巴西农业研究所报告则指出，作为农业大国，巴西应该向全社会发出明确信号：可持续农业关系到人类的未来。巴西提出重视生态农业，旨在长期保护巴西的土地资源，促进巴西农业的可持续发展。

巴西农业研究所所长洛佩斯在接受本报记者采访时指出，巴西在过去40年解决了食品安全问题，并成为世界农产品出口大国。没有一个国家的农业，像巴西一样坚定地走可持续发展道路。巴西农业发展至少有三大成就，将大量的贫瘠和酸性土壤改造成肥沃良田，在热带地区种植原非热带植物，实施生态种植方式。

低碳农业，是巴西近些年来开始鼓励发展的农业生产方式。政府不仅从政策上扶持，还提供了专门的低碳农业贷款。低碳农业计划覆盖巴西全国，实施时间为2010年至2020年，包含的7项内容中有6项为低碳农业转变技术。巴西政府提出，在不超过2年的时间内，低碳农业应满足社会要求。巴西政府预计，这一计划的总投入约为1970亿雷亚尔（约合820亿美元），资金主要来自政府预算和贷款。

目前，巴西农业研究所正在研究一套整体方案，旨在通过发展生态农业，改善土壤质量，保证农产品产量。根据巴西可持续发展基金会和国际多样性协会的计划，将于未来2年向全球提出一套经济可行的科学种植方式。保证食品安全与农业可持续发展不矛盾，关键在于保持正常的水生态周期和土壤合理的含氧度，防止水土流失，而不仅限于对规定生态保护区的规范和保护。因为巴西的土壤生态保护区仅占该国土地资源的15%—17%，多数土地掌握在农业生产者手中。

新技术运用，是保障生态农业可持续发展的关键。巴西庄园主法比奥告诉本报记者，庄园大豆生产得到了巴西农业技术部门的跟踪指导。大豆种子经过保护处理，减少了药物的使用，而抗病虫害品种种子则减少了农药的使用。更重要的是，巴西开发了一系列拥有自主产权的大豆新品种，增加了生产者收益。如今，巴西已成为世界上第二大大豆生产和出口国。