今年“五一”期间,北京市纪委针对公款吃喝、领导干部出入私人会所等问题进行明察暗访,并将明察暗访的范围从高档餐饮、私人会所扩大到郊区的“农家乐”等。市纪委昨日发布,此次明查暗访共发现公车7辆,发现相关单位在高档餐厅消费的发票30余张。
市纪委相关负责人介绍,市纪委在“五一”前就向全市党员领导干部明确提出了“五一”纪律要求,坚决防止公款吃喝、公车私用、收受礼品礼金购物卡和党员领导干部出入私人会所等不正之风。
市纪委还畅通12388举报电话,并在北京纪检监察网开设“五一”“四风”问题监督举报快线,鼓励人民群众举报党员领导干部违反作风规定的问题。
同时,市纪委在“五一”期间还开展明查暗访,重点针对公款吃喝、公款旅游、公车私用、收送节礼、大操大办婚丧喜庆、领导干部出入私人会所等6个突出的“节日病”,加大明察暗访力度。
其中,节前主要检查公款吃喝、公车私用、领导干部出入私人会所等3大类问题,范围以城六区聚集的高档餐饮企业为主。“五一”期间明察暗访范围则进一步扩大到郊区特色餐厅、“农家乐”等。
共检查20多家餐厅10多家农家乐
市纪委介绍,纪检监察部门还与市交管局、相关区县公安分局等部门协调,建立了车辆信息快速查询和现场联合行动工作机制,共检查顺峰、净雅等高档餐饮企业20余家,检查昌平、怀柔等区的“农家乐”10余家,检查车辆350余台。
相关负责人表示,此次明察暗访共发现公车7辆,发现相关单位在高档餐厅消费的发票30余张。对此,市纪委正在进一步调查核实。这也能看出,根据公安机关登记的车辆牌照等信息确定是否为公车,以及检查高档餐厅是否曾开具有单位抬头的发票,是明察暗访采用的重要手段。
此外,市纪委表示,对群众投诉举报的“四风”问题,将加大直查快办力度,发现一起、处理一起、点名道姓曝光一起,绝不姑息。
■ 探访
高档餐厅会员制公款吃喝“难发现”
北京市纪委通报今年“五一”期间针对公款吃喝等问题的明察暗访结果时,提到共检查顺峰、净雅等高档餐饮企业20余家,检查昌平、怀柔等区的“农家乐”10余家。昨日,记者对上述部分餐饮企业和农家乐进行了探访。
高档餐厅
会询问来访客人找谁
王府井的顺峰店主打海鲜和粤菜,记者看到,一份海鲜数百不等,最贵的近千元。
服务员介绍,办理会员卡业务可享受会员折扣,充值数万不等,发票可以开具餐费和会议费。其表示,单位如果办理了会员卡,也可以签单挂账消费,但是需要饭店人员担保,而且签单的金额最多不超5000元。该服务员还称,最近没发现相关人员去该酒店检查公款吃喝。
在东城区一净雅店,服务人员则表示,该店不接受签单消费,只能办理会员卡并充值。他强调,平时针对来访的客人,都会询问对方找谁,并根据对方需要,由服务员带至大厅或包间,有公款吃喝的行为别人也不知道。
农家乐
“我们在深山里,保密性不错”
此外,记者昨日致电延庆一家农家乐,工作人员介绍,目前已经预订到6月份第一个周末了,房间很紧张。
她称,政府机关前往游玩的也不少,但是没发现消费很夸张的情况。她认为农家乐本身消费也不高,一般而言,人均消费约350元。
对于记者提出对查处公款吃喝的担心,她表示,自家方圆10里只有这一家农家乐,在深山里,保密性不错。
新京报记者 邓琦
■ 揭秘
纪检部门如何暗访?
“五一”期间,多地纪委明察暗访公款吃喝、公车私用、参与高消费娱乐等不正之风。那么,纪检部门是如何暗访的呢?新京报记者 马力
暗访内容
吃喝游玩、公车私用
暗访涵盖哪些内容?
一位地方纪委的有关负责人介绍,主要是根据中纪委的规定,再结合本地实际确定。今年“五一”期间,主要是针对几大类:吃的方面,对茶楼、高档餐饮进行暗访,看是否有公款吃喝;在风景区,会对公车私用、公款游玩的进行暗访;同时,还会在高速路出入口等地,暗访公车私用。
而北京今年则在这些基础上,还对收送节礼、大操大办婚丧喜庆、农家乐、领导干部出入私人会所等进行了暗访。
“一些暗访相对容易,一些则比较隐蔽。”地方纪委的这位负责人说,比如收送节礼,相对来说要暗访就比较困难。
暗访对象
只有小组长知道路线
既然是暗访,如何确定暗访单位?该纪委负责人表示,暗访人员以纪委本级单位人员为主,一些地方会从各单位抽调纪检干部参与,有些还会有工商等相关部门配合。
为了避免提前走漏风声,暗访的内容最初只有纪委书记、分管副书记等了解。
暗访分几个小组,一个组往往3-4人,每个小组成员会提前一天知道需要暗访。但具体的暗访路线、单位,只有小组长才了解。“比如要暗访高档餐厅,可能是指定,也可能是小组长临时决定。”
在小组人员配备上,小组长往往是班子成员,组员则新老搭配,且更多地用年轻人,“年轻人认识的人少,圈子窄,社会关系也相对简单,不容易被人发现。”
暗访方式
餐厅看发票路上看车牌
暗访的餐厅茶楼,往往是常被举报的地方,或以前有政府工作人员出入。暗访小组会以普通消费者身份进入餐厅,“我们曾接到举报某餐厅有机关领导在吃饭,我们就假装进去吃饭,在饭店一直等到他结账,看开具的发票是私人的还是公家的。”上述人士说,也有直接进饭店后,就亮明身份查发票的情况。
公车如何查?该人士表示,“五一”期间,按照规定公车需要封存,因此在风景区,就可以进行车牌比对。暗访组还曾在高速出入口进行观察,“但车流量太大,效果不好。我们就请相关部门配合,调出监控录像,看是否有公车。”
如何界定这些公车是否违规?该人士表示,确定车牌后,会到车辆涉及部门核实。比如要上高速路,必须有公务函,证明需要走这条路线。
举证过程
高端设备全程摄像记录
整个暗访过程中,如何进行举证?该人士表示,目前,各地的纪委都有相应的设备。
“我们会有特制的眼镜、包包。”这些眼镜、包包上都会有摄像机,整个暗访过程会全程记录。该人士表示,一个眼镜在2万元以上,一个包包在6万元以上,都是需要备案的物品。
暗访过程中是否会要求上交手机?据介绍,一般的暗访不会,只有在办案的时候才会这样要求。
新闻连连看
“五一”期间，各地纪检监察机关纷纷采取行动，严查顶风违纪行为，营造风清气正的节日氛围。中国纪检监察报派出多路记者奔赴各地，采访报道节日期间相关监督检查工作开展情况。
中国社科院法学教授、北京市高级人民法院原副院长陈春龙称，目前腐败势头、纠正四风问题等还没有得到根本遏制，只要没有得到根本遏制，那么每逢节日就必须采取并且加大查处力度，等到过一段时间，全国所有领导干部都习以为常了，从思想上认识到再也不能搞腐败了，都把反四风作为平时的工作和生活准则了，到那个时候就觉得没有必要再每逢节日都重申了。千万不能放松平时的具体工作，要把反四风形成制度化、常态化的行为。
中纪委领导在节日前下地方调研的情况是非常罕见的，可能存在三个层面的可能性。
一是全面评估十八大以来反腐的成果。“十八大以来，反腐的动作不断，也出现了很多违法乱纪的问题，反腐的成果也是大家有目共睹的。有必要对反腐政体的状况做一个全面的评估。无论从政治意义、经济意义还是社会意义，需要做一个大的评估，包括反腐过程中存在的问题。”王敬波告诉《法制晚报》记者。
二是通过中纪委领导的集中调研，为下一步制度建设积累经验。
三是净化和整治纪检干部队伍中的违纪违法及腐败分子。
腐败行为之所以呈现出花样翻新、手段隐蔽的特点,一方面固然是因为在反腐败的问题上,目前已经形成了一种从上到下、由表及里的高压态势,这种压力机制迫使以往一些习以为常的“四风”问题由显转隐,不能继续明目张胆搞腐败了；而另一方面,这些不良行为得以继续存在,隐蔽运行,也说明目前仍存在一些有待解决的问题。这些问题不解决,有关“四风”的腐败行为将难以根除。
