发展生态友好型农业

　　中央一号文件将促进生态友好型农业发展，作为建立农业可持续发展长效机制的着力点。

　　对发展生态友好型农业的必要性，黑龙江省水利厅副厅长王铁感触颇深。他告诉记者，现在地膜在粮食主产区广泛使用，地膜残留污染问题日益突出。在黑龙江，10月初开始收玉米，11月初封冻，几乎没时间拾膜。地膜一冻就裂，经历一个冬天，风化成碎片，阻断作物根系同土壤接触。“中央一号文件提出推广高标准农膜和残膜回收，具有很强的针对性。”

　　再看滥施化肥问题。我国耕地只占世界的9%，化肥施用量却占世界三分之一，单位面积施用量是世界平均水平的3.7倍。国家统计局公布的数据显示，全国农用化肥施用折纯量，2004年为4636.58万吨，到2012年已上升到5838.85万吨。“据估算，全国化肥当季利用率平均只有35%。”山东金正大公司副总裁罗文胜说。滥施化肥不仅造成面源污染，也导致土壤板结、地力下降。

　　“解决的办法是增施有机肥。我国秸秆、禽畜粪便等有机肥资源养分含量高达7000万吨，远高于目前每年化肥施用总量，但有效利用率很低。绝大部分秸秆不能还田，被就地焚烧，污染环境，很可惜。”农业部全国农技中心节水农业技术处高祥照处长说。他认为，今年中央一号文件提出推进机械化深松整地和秸秆还田,加快实施土壤有机质提升补贴项目,加大农业面源污染防治力度,支持高效肥和低残留农药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化利用、新型农业经营主体使用有机肥，切中了要害。

　　“好的政策，还需好的机制来贯彻，因此，中央一号文件提出落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度、环境保护制度，强化监督考核和激励约束，尤为重要。”高祥照说