据中国乡村之声《三农中国》报道：2013年9月11日，国家卫生和计划生育委员会下发《关于做好2013年新型农村合作医疗工作的通知》：自2013年起，各级财政对新农合的补助标准从每人每年240元提高到每人每年280元。政策范围内住院费用报销比例提高到75%左右，并全面推开儿童白血病、先天性心脏病、结肠癌、直肠癌等20个病种的重大疾病保障试点工作。

2013年，新型农村合作医疗在报销比例和大病医保方面取得重要突破。

54岁的唐林是黑龙江鹤岗市东山区蔬园乡盛源村人，两年前确诊为尿毒症，每年近六万元的血液透析费用更让原本不富裕的家庭雪上加霜。2013年，唐林参加了新型农村合作医疗，今后每年他都可以报销五万元的血液透析费用，这让他重新燃起了对生活的信心。

唐林：“原来都是自费的，一年五到六万块钱，加入新农合了，一年给我报销五万块钱，减轻我的经济负担和思想压力，使我重新有了对生活的信心和勇气。”

2013年，国家不仅提高了新农合的补助标准，而且全面推开大病医保试点工作。对外经贸大学劳动与社会保障系主任李长安认为，这些举措，进一步化解了农民看病难题。

李长安：“这个应该说比较大的推进，新农合方面，我们可以看到过去一年，是做了几项工作的。一是扩大覆盖面，使得受益的农村居民增多，报销比例也提高了。还有就是提高了保障水平，是特别重要的内容，包括增加大病报销的种类，提高相应的补贴，而且很多地方采取了相应的补助措施。在兜底的情况下，尽量使得农民的报销比例有所提高，这是2013年主要做的一些事。”

2013年10月，国家新农合信息平台开通试运行，并与北京、内蒙古、吉林、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、海南等九个省级平台互联互通，参合农民能够通过这一平台实现异地就医及时报销。

2013年，新型农村合作医疗不再局限于本地区，实现了跨省报销。

国家新农合信息平台开通试运行，意味着未来一段时间，北京、内蒙古、吉林、江苏等九个省市区将率先实现新农合跨省报销。

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻认为，在城乡一体化和推进社会保障制度改革的背景下，推出跨省异地报销试点，是一个大胆、有益的尝试。

朱启臻：“现在新农合制度没有更好的和城市衔接，跨省报销、结转目前都存在很多障碍，这个新农合平台的建设，使我们流动的农民、农民工在医疗报销、医疗费的结转方面实现了跨省跨地区的便利的服务，对农民流动人口的报销提供了很好的服务，应该说是一个很好的消息。”

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，跨省异地报销，一方面给农民工带来了实实在在的好处，另一方面也是实现城乡要素均等化的重要一步。

李国祥：“在前几年，我们就提出来要建立城乡公共服务基本平等的制度，这项制度2013年我们也进一步推进，好比农民现在出行到异地去打工报销困难，我们建立了城乡、或者很多省份通过信息平台的建立，让农民在异地就医的时候，也能够及时地报销。”

2013年10月10日，有媒体报道：“河北清苑县臧村镇农民郑艳良因没钱做手术，在家自己锯掉患病的右腿”，此事引起社会广泛关注。

2013年，河北农民自锯病腿的惊人之举，折射出新农合在内的公共医疗保障制度尚待完善。

河北清苑县臧村镇农民郑艳良患双下肢动脉栓塞，无奈的他找来一把小水果刀和一根钢锯，自己把右腿锯断了。他说，当初，他也考虑过到医院治疗，但苦于没钱做手术。

郑艳良：“我听大夫说，做这个手术20%的希望，费用他说做这个手术得几十万，我说我把我家卖了都拿不出这点钱。50%我还有点希望，20%有什么用，就拉倒了，放弃了。”

郑艳良放弃手术后，从北京回到保定。他的妻子介绍说，其实郑艳良参加了新农合，但之前的看病费用，也不是都能报销的：“我们就是有那个新农合，给办了个低保，后来办了残疾人证，后来也政府给了5000块钱补助，冬天给了点媒。没报。那会因为不住院门诊上不给报。新农合有规定住院就给报，不住院不给报。一直在门诊上不给报。”

实际上，郑艳良参加新农合后，住院是可以报销的。可他为什么没这么做呢？对外经贸大学劳动与社会保障系主任李长安认为，新农合能够给郑艳良报销很大一部分费用，但剩下的自付费用对郑艳良这样的家庭来说依然是无法承受的。

李长安：“我们目前的新农合，主要是为了达到广覆盖的目标，争取所有人能纳进来，但是报销比例还是存在问题，相关的配套设施还不够完善。像自己锯腿，采取极端措施，自己给自己治病，实际上反映了当前的报销制度下，即使是按照一定比例全部报完，剩下的部分，对农民来讲依然是比较大的天文数字，负担不起。已经报销完的部分，依然付不起的这些人，应该怎么办，确实是问题，我想将来几年这块应该作为短腿，尽快补上。”

十八届三中全会提出，要深化医药卫生体制改革，试图理顺目前制约农民看病难和农村医疗资源匮乏的瓶颈。中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻表示，这些决定的提出，能够让农民享受到更好的医疗服务。相信未来新农合制度会更加完善，农民“看病难、看病贵”的问题会得到进一步解决。

朱启臻：“要建立全国的医疗保障制度，对农民是有好处的，逐渐建立大病统筹的，全国统筹的机制，保证了农民看病。过去我们有些补贴，比如说医药的报销只有在指定的医院医药店，购买才能给你报销，未来鼓励全社会都来投资医疗的产业，政府也给与支持，加快农村的医疗的改革，让农民更好的享受医疗的服务，是很有意义的。”