农业在国民经济整体发展中处于基础性地位。发展现代农业需要金融支持。化解农村信贷服务困境，则是一个系统工程，需要多角度、全方位构建农村普惠金融服务体系!
欧美和日本等发达国家在农村城镇化、农业现代化发展初期，也存在“三农”融资难的问题。不过，考察这些国家和地区农村城镇化、农业现代化发展的现状以及农村金融发展的现实格局，可以发现，农户、城乡小微企业融资难的问题已不再突出。他们已经建立起了一套有效保障农村信贷融资实现的制度和机制。
构建一个多元、竞争性的商业金融组织机构体系
金融供给者之间的竞争会产生金融排斥，服务难以满足小客户和偏远地区的经济活动主体，但他们数量众多而又对经济发展起到重要作用。另一方面，金融供给者市场定位瞄准的客户群体将逐渐下移，进而惠及小微客户、惠及到偏远地区的经济活动主体。两者并不矛盾。直接放宽银行业市场准入，允许成立众多的直接接近小客户的金融机构，是一种较好的路径。在美国，因为银行业竞争较为激烈，90％左右的商业银行都经营农贷业务，同时，在美国直接设在小城镇的商业银行有4000多家，其农业贷款比重一般都在50％以上。
