图：三中全会《决定》允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价/资料图片

　　【本报记者张宝峰北京十六日电】经济学家厉以宁今日在北京表示，大改革必有总规划，虽然决定未提及更多具体问题，但各领域的改革细则一定会陆续揭晓。

　　厉以宁强调产权界定的重要性时说，只有产权明确才能形成市场主体，才能走上市场经济道路。如果没有产权，农民就没有财产性收入，就不是市场主体，中国的产权改革之路就不算完成。

　　三中全会《决定》指出，赋予农民更多财产权利，对集体资产股份佔有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

　　通过调查杭州、嘉兴、湖州等地的土地改革试点，厉以宁指出，土地确权后，农民心里踏实了，不再担心土地被侵佔。无论出租土地、扩大种植，还是建房，农民的收入都有了大幅提高。

　　“土地确权将切实缩小中国的城乡收入差距，中国农村改革的启动点就是土地确权。”厉以宁说，不解决这个问题，中国就难以形成有效的市场经济。

　　在厉以宁看来，国有资本体制改革应从宏观的国有资本配置体制切入，国资委以股权增减等方式来调节资本在新兴产业和产能过剩行业的配置，“今后不要管企业了，管资源配置”。

　　应走“就地城镇化”之路

　　对于加快户籍制度改革，厉以宁认为，中国国情与西方不同，所有人都挤到老城区肯定不行，老城区加上新城区也不行，只有分流到新社区，实施“就地城镇化”才是可行的。

　　根据国家统计局数据，2012年中国的城镇化率是52.57%。但厉以宁指出，如果除去非城市户籍群体，中国的城市化率不足40%。在这种情况下，如果像西方国家一样，让80%以上的人口都涌入城市，中国的城市将无法承受。

　　“中国应让村镇管理变成社区自治，使之逐步发展过渡为新城镇、新社区。”厉以宁说，如此，农民在当地就可以实现融合，也就实现“就地城镇化”。