举措广州"收缴"村官护照
村官犯罪激增,是因为快速城镇化致农村土地、集体资产等稀缺资源升值,掌握这些资源的社区(村)在市场化交易中拥有较大的赢利空间,易滋生基层腐败。
广州市首开先河,对村官实施出国审批管理,全市2014名村官的护照统一上缴。
佛山中院总结,首先是权力过于集中,缺乏有效的监管。中院提出了三点建议:一是国土资源部门要依法制定操作性强的征地补偿标准实施细则,规范补偿款的发放管理工作,将补偿款由银行专户直接划拨被拆迁人,避免中间环节截留;二是实行村级财务公开,公开内容全面、完整,防止流于形式;三是建立村级财务审计制度,由乡镇纪委牵头,实行村干部离任审计。
对于村官犯罪激增的另一个原因,中院认为是村干部法律意识淡薄,综合素质不高,福利待遇较低。佛山中院建议,适当改善和提高村基层干部的待遇,规范村基层干部的报酬,经群众讨论,村党支部、村委会协商确定一个合理的数额,并与工作任务、工作实绩挂钩。
佛山中院还建议,建立对乡镇领导的责任追究制度,实行村级财务管理乡镇负责制,并加大对村干部违纪问题的查处力度。