现在到农村去，看到的一个大体模式是，在一个土地股份合作社，农民从中的收益是土地流转费，再加上打工的收入，极少数的提到与农民开展“二次分配”。在土地股份合作刚兴起时，江苏省苏南地区首先提出，为防止农业企业破产，不管在什么情况下首先要确保农民利益，所以就提出和产生了一个土地流转费。这种情况，受到不少质疑，认为这种股份合作制有点“四不像”，这种质疑是有道理的。

    因此建议在这个基础上做出一个积极引导，引导农民合作社分配制度的改革创新，即新型农业经营主体今后要逐步做到在流转费用、打工费用的基础上，逐步向农民实施“二次分配”，这就具备了股份合作制的雏形。这既是导向，也是对新型农业经营主体的要求，通过“二次分配”，让新型农业经营主体与广大农民结成利益共同体。从长远看，这是一项战略，是防止农村两极分化、引导广大农民共同富裕的战略，也是一项促进农村长治久安的基本战略。

    培育新型农业经营主体是今年中央一号文件的重大主题，是现阶段农业农村经济发展的一个新兴话题。江苏地区探索新型农业经营主体的建设也是一路走来，从改革开放后的专业大户、农村经济人、三资开发农业、入世时的市场竞争主体，农业三大合作、职业农民，一直到中央明确提出的专业大户、家庭农场、专业合作社。新型农业经营主体创新是推进现代农业建设的核心和基础。加强新型农业经营主体建设，本质上是在激活农村和农民自身的活力。鉴于此，笔者提出以上建议，目的在于着力培育新型农业经营主体，打造江苏农业经济新的升级版。