云南农村贫困面大、贫困程度深、发展基础薄弱，项目资金渠道单一，农村集体经济十分薄弱，“薄弱村”“空壳村”现象突出。２０１３年，云南省委组织部在武定县探索整合国家支农惠农资金，改革传统投入机制形成村级集体经济“合作股份”运作模式，正成为壮大村集体经济、增强村级组织凝聚力的有效抓手。

云南省林业厅副厅长冷华介绍，据初步统计，目前全省林业部门共投入项目资金２１００万元扶持村集体开展“合作股份”。其中以项目资金入股开展“合作股份”的村集体７３个，以林地、林木等资源入股“合作股份”的村集体１１个，项目资金和资源相结合综合入股“合作股份”的村集体４个。

冷华表示，林业是农村工作的重要组成部分，开展“合作股份”工作也是林业促进云南农村改革发展的重要途径，今后各地可探索通过资源整合、资金投入、项目合作三种方式入股开展“合作股份”。

一是资源整合入股开展“合作股份”。冷华介绍，各地可以探索利用没有确权到户或没有均股、均利到户的林地、林木资源进行资产评估入股开展“合作股份”；可利用村办林场、苗圃以及未分到户或未承包的果园、果木入股开展“合作股份”；也可利用已均股，均利到户，但未均山到户仍实行村集体管护的公益林林下经营权、采集权和景观经营权开展“合作股份”。需要强调的是，无论哪种方式都要经过享有资源所有权人的同意才能纳入“合作股份”。

二是资金投入入股开展“合作股份”。各地可以报经当地政府或财政部门同意，使用育林基金和植被恢复费安排专项经费开展合作股份，但只能用于种植和林下经济发展等符合资金使用方向的项目。利用未均山、均利到户或没法分到户的集体生态效益补偿费，按照一事一议的原则，经村民大会同意后可转化为“合作股份”股金。

三是项目合作入股开展“合作股份”。冷华表示，现有林业项目中“木本油料产业发展项目”、“国家造林补贴项目”、“低效林改造”和“林下经济项目”补助村集体、林农专业合作组织的项目资金可采取“合作入股”的方式给予扶持。对于国家其他造林投资中没有补助到农户个人的项目资金，各地也可以探索纳入“合作股份”。