一诺三单+两评

——凤县推进“我为群众办实事”的解码器

党史学习教育开展以来，凤县县委高度重视，把“我为群众办实事”作为检验学习教育成果的重要标尺和评价干部的重要依据，探索建立“一诺三单+两评”工作机制，采取公开承诺和建立需求清单、项目清单、督办清单，并通过线上评议和线下评议，使一批民生实事好事落地见效，赢得了广大群众的好评。

“一诺”让群众监督

公开承诺。在4月30日召开的“我为群众办实事”实践活动动员大会上，县委书记张扬率先向全县人民作出承诺，要确保包抓的凤县中医医院整体迁建项目年底全面投用。当会，4名县级领导和18名科级领导干部围绕各自的办实事项目在大会上公开承诺。在县级领导带动下，各级党组织和党员干部纷纷面向社会和群众公开承诺。

电视亮诺。在大会公开承诺的基础上，又策划实施了“电视亮诺”，全体县级领导和各镇、各部门一把手将办实事项目和完成时限通过“电视亮诺”，接受群众监督。

“三单”让项目落地

聚焦群众“要什么”，建立“需求清单”。摸清实情、对症开方，是“我为群众办实事”的前提，也是解决群众需求的基础。对此，县委畅通各种渠道，广泛听取群众心声。一是广泛征集听需求。通过电视、网站、微信、抖音、手机APP，发布“我为群众办实事”征求意见公告，开通“你有需求给我说”“倾听您的声音”征集专栏，公开行业热线电话、电子邮箱、意见箱等公开征集民意诉求。二是基层调研摸需求。以“办实事、解难题、送温暖、传党恩”为主题，组织各级党员干部走出机关、下沉一线，通过交流谈心、上门问需、征求意见等方式，把群众的急难愁盼问题“摸”出来。截止目前，全县收集群众意见建议549条，逐条归纳梳理，落实办理单位和包抓领导。同时还建立了常态化收集办理工作机制，通过一系列有效措施，形成民意诉求收集办理的大闭环。目前，县级层面共通过网络征集群众意见建议10条，及时进行转办交办，已全部办结并答复。

聚焦干部“办什么”，建立“项目清单”。精准把脉、分类施策，这是“我为群众办实事”的关键。县委聚焦“办什么”，分层次分类别建立“项目清单”。一是围绕涉及面广、普惠度高的热难点问题，建立县级领导项目清单。二是聚焦镇村组群众关注的民生、农村矛盾纠纷等问题，建立镇级项目清单。三是针对行业特点和服务职能建立部门项目清单。四是立足本职岗位，结合分管工作建立科级领导项目清单。据统计，现已建立县级领导、科级领导、镇、部门项目清单台账606套。

聚焦效果“好不好”，建立“督办清单”。对标对表、督查督办，这是“我为群众办实事”落地见效的重要举措。一是压实责任督办。层层压实党委(党组)主体责任、领导干部示范责任，领导小组定期听取汇报，当会总结点评，推动项目落地。二是巡回指导督办。把“我为群众办实事”推进情况纳入巡回指导的重点内容，实行周督查周通报制度，对巡回指导发现的问题，第一时间发出整改督办函，限期整改。目前，已开展巡回指导5轮，全县通报3次，更新办实事项目53个，提出整改意见41条。三是跟踪问效督办。研究制定《凤县“我为群众办实事”考核办法》，将办实事项目完成情况纳入全县目标责任考核，作为单位和个人评优树先的依据，对群众反应强烈、评价差的实事项目实行挂牌督办。

“两评”让群众满意

邀请群众“线下评”。各镇、各部门对已办结的办实事项目，通过公示栏、微信公众号等平台，对外公开办理情况和办结成效，邀请受益群众、“两代表一委员”和实践活动组人员参与，通过现场查看、座谈交流、调查问卷等方式，测评群众满意度，对办实事项目进行评价验收，形成评价验收报告，每月2日前报实践活动组。

对外公示“线上评”。县委学教办将各单位已办结项目在凤县党建网、凤县政府网对外公开公示，收集群众意见建议，形成社会评价意见。目前，县委学教办对所有办结事项全部进行了审核，已对22个部门、9个镇38件和30名科级领导30件已办结项目进行了公开公示，接受社会监督。同时，在凤县宣传微信公众号、凤县电视台开设《晒一晒实事、比一比成效》专栏，分期分批进行公开公示，接受群众和社会监督。目前，各单位正在对已办结项目开展群众评价验收。

通过建立“一诺三单+两评”工作机制，9个镇50个部门共确立办实事项目135件，县级领导承诺办实事项目28件、科级干部443件，普通党员5790件，全县累计确立办实事项目6396件。截止目前，各镇各部门和科级以上领导确立的606件办实事项目，已办结247件，办结率为40.7%；普通党员确立的5790件办实事项目，已办结2142件，办结率为37%。通过开展“我为群众办实事”实践活动，一批事关群众切身利益的热点难点问题得到了解决。县级党员领导干部充分发挥统筹协调和抓促指导作用，先后化解信访积案16件，为企业解决实际困难13个。结合实施乡村振兴战略，全县投入1042万元，启动实施林麝、中蜂、食用菌、蔬菜等项目15个。县农业农村局在了解到群众急需农业技术培训时，及时组织西北农林大学等10名农林专家进村入组开展病虫害防治，将技术服务送到了田间地头和群众心头。双石铺镇、县人社局在了解到进城陪读留守妇女找工作难问题，主动协调联系福安工贸有限责任公司投资50万元建成双石铺社区工厂，分两期对120名进城务工妇女免费开展技能培训，让陪读妇女管小孩上学、打工挣钱两不误；县人社局还投资300万元，建设标准化人力资源市场1个，彻底解决了全县无规范化劳动力市场的问题。针对殡葬无场所的问题，县民政局多方争取中央预算内资金640万元，新建殡仪项目取得重大进展。针对群众反映的停车难问题，县上及时列入办实事“督办清单”，由县住建局在县城民乐广场设置公共停车场，划定停车位120个，解决了周边居民停车难问题，受到了群众的好评。县行政审批局创新设立“办不成事”反映窗口，专门解决企业、群众在办事过程中遇到的各种“疑难杂症”，并通过网上办、掌上办、邮寄办、预约办等方式，让“办不成的事”尽量“一次办成”。