132：“我为群众办实事”的幸福密码

——凤县探索建立“一诺三单双考评”工作机制

党史学习教育开展以来，凤县县委高度重视，把“我为群众办实事”作为检验学习教育成果的重要标尺和评价干部的重要依据，探索建立“一诺三单双考评”工作机制，采取公开承诺和建立需求清单、项目清单、督办清单，通过考评办结项目群众满意率和单位实践活动合格率，使一批民生的实事好事落地见效，赢得了广大群众的好评。

“一诺”让群众监督

聚焦需求作承诺。各镇、各部门和县级领导、科级领导、各级党组织在职党员干部立足实际，聚焦贯彻新发展理念、巩固拓展脱贫攻坚成果、保障基本民生需求、深化政务服务改革便民利民、推进基层治理体系和治理能力现代化等5个方面19项重点任务，在广泛征求群众意见建议的基础上，认真梳理找准群众反映最强烈、最突出的急难愁盼问题，列出办实事项目清单，经层层审核后，采取大会承诺、电视亮诺、公开栏公示等方式，公开进行承诺，接受人民群众监督。在4月30日召开的凤县党史学习教育“我为群众办实事”实践活动动员大会上，县委书记张扬率先向全县人民作出承诺，要确保包抓的凤县中医医院整体迁建项目年底全面投用。当会，4名县级领导和18名科级领导干部立足实际和基层群众需求，围绕各自的办实事项目作出大会公开承诺。会后，全体县级领导和各镇、县级各部门一把手将办实事项目和完成时限全部通过电视，作出公开承诺。在县级领导带动下，凤县各级党组织党员干部纷纷向社会和群众公开承诺，接受群众监督。

“三单”让项目落地

聚焦群众“要什么”，建立“需求清单”。摸清实情、对症开方，是“我为群众办实事”的前提，也是解决群众需求的基础。对此，县委畅通各种渠道，广泛听取群众心声。一是广泛征集听需求。通过电视、网站、微信、抖音、手机APP，发布“我为群众办实事”征求意见公告。在县级媒体开通“你有需求给我说”“倾听您的声音”征集专栏，公开行业热线电话、电子邮箱、意见箱等公开征集民意诉求。对通过网络媒体收集的意见建议，审核后建立“需求清单”，对口转办相关单位及时办理并答复。二是基层调研摸需求。以“办实事、解难题、送温暖、传党恩”为主题，组织各级党员干部走出机关、下沉一线，通过交流谈心、上门问需、征求意见等方式，真正把群众的急难愁盼问题“摸”出来。截止目前，全县收集群众意见建议613条，逐条归纳梳理，落实了办理单位和包抓领导。三是常态收集广纳谏。由县委学教办负责，建立县级层面常态化收集办理意见机制，对外公开征集意见电子邮箱、公布热线电话等，经常性收集群众反映的意见建议，审核后对口转办相关单位及时办理并答复。各镇、各部门、各单位及村（社区）常态化收集办理镇级层面群众反映的意见建议，促进社会和谐稳定。目前，县级层面共通过网络征集群众意见建议11条，县委学教办及时进行转办交办，已全部办结并答复。

聚焦干部“办什么”，建立“项目清单”。精准把脉、分类施策，这是“我为群众办实事”的关键。对此，县委聚焦“办什么”，分层次分类别建立“项目清单”。县级层面围绕涉及面广、普惠度高的热难点问题，建立县级领导项目清单；各镇聚焦镇村组群众关注的民生、农村矛盾纠纷等问题，建立镇级项目清单；各部门针对行业特色和服务职能建立部门项目清单；各单位科级领导立足本职岗位，结合分管工作建立科级领导项目清单；普通在职党员干部结合自己实际，建立个人办实事项目清单。据统计，全县建立县级领导、科级领导、镇、部门项目清单台账613套。

聚焦效果“好不好”，建立“督办清单”。对标对表、督查督办，这是“我为群众办实事”落地见效的重要举措。一是压实责任督办。县级领导发挥“头雁”作用，层层压实党委(党组)主体责任、领导干部示范责任，领导小组定期听取汇报，当会总结点评，推动项目落地。二是巡回指导督办。把“我为群众办实事”推进情况纳入巡回指导的重点内容，实行周督查周通报制度，对巡回指导发现的问题，第一时间向有关党委(党组)发出整改督办函，限期整改。目前，已开展巡回指导6轮，全县通报4次，更新办实事项目53个，提出整改意见41条。三是跟踪问效督办。研究制定《凤县“我为群众办实事”考核办法》，由县委6个巡回指导组坚持每月开展巡回督导、综合考评，每次督导检查结束后，由各巡回指导组提出评价意见并进行排名，排名第一位的加1分，最后一名的扣1分。对群众反应强烈、评价差的实事项目实行挂牌督办。

“双考评”让群众满意

考评办结项目群众满意率。采取邀请群众“线下评”、媒体公示“线上评”的方式，由各镇、各部门党委（党组）负责，邀请两代表一委员、群众代表、相关行业部门负责人等参与，对本镇、本部门以及党员干部的办结项目，通过现场查看、座谈交流、调查问卷等方式，测评群众满意度，对办实事项目进行评价验收，形成评价验收报告；同时，在县级媒体开设《晒一晒实事、比一比成效》专栏，分期对已办结项目进行公开公示，收集汇总群众的意见和建议，形成社会评价意见。

考评单位实践活动合格率。由县委党史学习教育领导小组办公室负责，组建考核组，依据考核办法，坚持平时考核与年终考核项结合，对各镇、各部门和党员干部“我为群众办实事”实践活动开展情况，从项目管理、任务完成和加减分方面进行考核，综合评分60分以上为合格，75分以上为良好，85分以上为优秀，考评结果纳入单位年度目标责任考核，作为意识形态工作考核的重要内容，领导干部及党员的考核结果交县委组织部备案，列入干部实绩档案，作为干部考核的重要依据之一。

通过建立“一诺三单双考评”工作机制，9个镇50个部门共确立办实事项目135件，县级领导承诺办实事项目28件、科级干部450件，全县累计确立办实事项目613件。截止目前，已办结306件，办结率为49.92%。通过开展“我为群众办实事”实践活动，一批事关群众切身利益的热点难点问题得到了解决。县级党员领导干部充分发挥统筹协调和抓促指导作用，先后化解信访积案16件，为企业解决实际困难13个。结合实施乡村振兴战略，全县投入1042万元，启动实施林麝、中蜂、食用菌、蔬菜等项目15个。县农业农村局在了解到群众急需农业技术培训时，及时组织西北农林大学等10名农林专家进村入组开展病虫害防治，将技术服务送到了田间地头和群众心头。双石铺镇、县人社局在了解到进城陪读留守妇女找工作难问题，主动协调联系福安工贸有限责任公司投资50万元建成双石铺社区工厂，分两期对120名进城务工妇女免费开展技能培训，让陪读妇女管小孩上学、打工挣钱两不误;县人社局还投资300万元，建设标准化人力资源市场1个，彻底解决了我县无规范化劳动力市场的问题。针对殡葬无场所的问题，县民政局多方争取中央预算内资金640万元，新建殡仪项目取得重大进展。针对群众反映的停车难问题，县上及时列入办实事“督办清单”，由县住建局在县城民乐广场设置公共停车场，划定停车位120个，解决了周边居民停车难问题，受到了群众的好评。县政府办协助西山村发展壮大村集体经济，积极联系宝鸡世美园艺公司，对村集体经济合作社技术人员开展花卉育苗和移栽技术进行培训，并联系县交通局、园林环卫站、工合纪念馆和两当县园林站等单位，帮助销售花卉2个批次4.8万盆，累计收入12.4万余元。双石铺镇协调天然气公司设计管线4公里，为东岭周边生态搬迁群众安置房一二期搬迁群众372户实现天然气入户，切实方便搬迁群众生活。县行政审批局创新设立“办不成事”反映窗口，专门解决企业、群众在办事过程中遇到的各种“疑难杂症”，并通过网上办、掌上办、邮寄办、预约办等方式，让“办不成的事”尽量“一次办成”。县残联组织力量深入到全县9个镇4个社区66个行政村，逐村逐组、逐户逐人，开展上门办理残疾证服务活动，将“窗口办证服务”延伸到病床前，及时解决了特殊人群“办证难”，让重度残疾人办证实现“零跑腿”。