365式新机制  365天新实践

七彩凤县遍开文明实践幸福之花

中共凤县县委宣传部副部长  赵正卿

2018年凤县被确定为全国新时代文明实践中心试点县以来，在市委和省市委宣传部、文明

办的大力支持和精心指导下，坚持“月月有主题，天天有实践”的原则，探索建立“365”联动式工作机制，推动了新时代文明实践活动全年365天常态长效化开展。试点工作受到了中宣部、中央文明办调研组和省市委领导的肯定和好评。创新的“365”工作机制，被评为全省宣传思想文化工作创新项目竞赛一等奖，被市委改革办列为全市典型案例进行推广，在中宣部《思想工作研究》、“学习强国”学习平台等媒体上宣传报道。

一、围绕如何有效调动各方资源，推行三种点单办法

地处秦岭腹地的凤县，如何让新思想在地广人稀的山区县落地生根？凤县率先把新时代文明实践中心和融媒体中心集成一体化打造，研发新时代文明实践志愿服务平台和融媒体指挥调度平台，研发“爱凤县”手机APP点单接单系统、新时代文明实践志愿云系统和微信小程序，按照“点单、派单、接单、买单、评单”流程规范运行。一是基层群众点单。群众通过手机APP点单，县中心根据大多数群众的需求，指派镇实践所或村（社区）实践站组织志愿服务队买单；如镇村无法解决的，县中心指派相关部门或平台组织志愿服务队落实；活动结束后，点单人在手机APP上标注星号进行满意度评价。二是县委政府点单。县委、县政府根据中心工作需要，向县中心点单，县中心向相关镇或部门派单，镇或部门组织志愿服务队买单，活动结束后进行满意度评价。三是省市部门点单。对于省市部门安排的重点工作，县级部门可向县中心提出点单申请，县中心统筹协调相关镇或部门，组织志愿服务队到村（社区）开展活动，活动结束后进行评单。

二、围绕如何有效教育农民，创新六种宣讲形式

如何教育引导群众爱党爱国爱社会主义，怎样让党的创新理论“飞入寻常百姓家”？凤县按照“先行试点、形成经验、面上推广”的思路，把农村群众分为留守老人、留守妇女、在外务工人员、宗教信仰人员、社区矫正人员、闹访缠访人员、农村青年、在校青少年等8类人群，探索试点“农民分类宣教十法”，取得了社会认可、群众欢迎的良好效果。全县新时代文明实践中心、所站、平台紧扣“宣、讲、传、唱、议、强”六字要义，用群众能听懂、能看懂、能领悟的语言和教材进行宣讲，探索出一套全媒介、全方位、全时段宣讲模式。一是堂屋炕头“宣”政策。坚持传统手段与新兴媒体相结合的办法，每天三个时段定时播放大喇叭，开设“微风习语”、“每天一习话”、“初心讲堂”专栏，开通“凤新号”新思想直通车，持续开展文明实践大蓬车进基层活动；编印《时代新声》《古羌新韵》《故道新风》《富民新策》等宣讲教材，组建一批宣讲小分队，深入自然村庄、田间地头、堂屋炕头开展“微宣讲”，让党的创新理论飞入寻常百姓家。二是院坝里面“讲”故事。聘任新时代文明实践传习师50名、县级宣讲员100名，分片区摆擂台开展“镇村大叫板”，选拔一批“草根”宣讲员，深入农户院坝聚拢周围群众，用“小故事”阐释“大道理”。酒铺村成立“唱支山歌给党听”志愿服务队，传唱改编的核心价值观等山歌；石窑铺村志愿者温宝善自编顺口溜向群众宣讲脱贫攻坚等政策。三是田间地头“传”技艺。组织“土专家”“田秀才”，发挥“传帮带”作用，用身边人、身边事教育身边人。刘家庄村72岁党员志愿者柏尚敏，常年免费给群众培训林麝养殖技术，帮助11户贫困户增收致富。四是乡村舞台“唱”梦想。邀请中省文联多次走进凤县，开展“深入生活?扎根人民” “百名艺术家走进凤县”志愿服务活动；组建“文艺轻骑兵”志愿服务队，开展“文化科技下基层，文艺促脱贫”巡演，编排小品“兄弟分家”、快板“数来宝”等文艺作品，创作《带着养母出嫁》等微电影21部，把党的声音和欢乐送到千家万户。五是板凳会上“议”家风。组织开展“好家风好家训”评选、“日行一善，道德储蓄，践行文明，德润乡村”等志愿服务活动，设置“好人榜”“红黑榜”“善行义举榜”、励志墙，汇集全县56名道德模范事迹编纂《德耀凤县》，让群众学有榜样、做有标杆。留凤关村通过“院坝里说事、板凳上交心”，面对面传思想、讲故事、解民忧。六是建好家园“强”产业。依托实践所站，开展“文明实践·美颜家园”“我爱我家” “双扶讲评会”、脱贫故事会等志愿服务活动，推广邓家台村“集体经济积分+文明实践”经验，助力乡村振兴。

三、围绕如何有效常态开展活动，建立五项制度机制

针对试点工作中遇到的农民群众组织难、农民教育难、资源整合难、志愿服务经常性难等问题，凤县坚持问题导向，建立五项机制。一是镇村主体责任制。采取“镇村吹哨、部门报到”的方式，以镇村为主体，策划设计实践活动项目，做到农村哪里有需要，部门就跟进到哪里。二是星级志愿管理制。出台《凤县新时代文明实践志愿者服务管理办法》《优秀志愿服务组织（个人、项目）评选表彰奖励办法》，坚持每季度评选表彰一批最佳志愿服务项目和最美志愿者。三是群众参与积分制。对群众参与文明实践活动、应用“学习强国”平台实行积分制管理，积分可在爱心超市兑换商品。四是社会力量共建制。新发展协会类志愿服务组织8个，新组建爱心车行、爱心义剪、衣“旧”情深、爱心书社等志愿服务组织11个，引进宝鸡上善公益援助中心为贫困学生捐赠学习用品，吸引西交大等8所高校志愿者到凤县开展志愿服务，服务最长的达35天。五是活动常态保障制。把文明实践工作经费纳入年度财政预算，采取“财政拿一些，向上争一些，社会捐一些”的办法，保障文明实践工作顺利推进。