立足长远，明确目标任务。从2013年起，每年培养60名村“两委”领导班子成员成为“明白人”“带头人”，计划3年培养180名，平均每个村委会两名，家庭年人均纯收入实现3万元以上。每年评选18名优秀人员，个人奖励5000元，集体奖励5000元。对连续3年考核为优秀并符合政策条件的，优先定向考录公务员或公选进乡镇党政领导班子，若所在村组发生负面影响较大事件，实行一票否决。

　　好中选优，挖掘潜力苗子。坚持一年出示范，两年全覆盖，三年带动辐射，在公路沿线、发展基础较好等地区遴选第一批人员，同时物色好第二批纳入后备库，探索完善第一批与第二批“1+X”传帮带扶持模式，力争在2014年内实现全县81个村委会至少有1名“明白人”“带头人”。

　　分类培训，授予实用技术。通过县级组织学习、乡镇互动交流、基地锻炼实践、个人切实探索，促使“明白人”“带头人”迅速掌握政策运用、牲畜养殖、果蔬种植、小本经营等实用技术。目前，组织新任村党总支书记、主任岗前培训；各乡镇培训各类农村实用技术人才12期150人次；县级统一组织前往乡村干部教育实践基地、阿者洛马蔬菜种植基地、李仙江网箱养鱼点进行考察取经。

　　强化措施，健全制度保障。完善县、乡、村三级工作机构，帮助“明白人”“带头人”创业跑项目、争资金；县级人社、工会、妇联、共青团等部门开通创业贴息贷款绿色审批通道，优先向“明白人”“带头人”倾斜；实行登记备案管理制，完善谈心谈话、诫勉、述职评议、考核等措施；建立乡级联系帮带制度，加强日常跟踪联系和解惑答疑；每个乡镇选树典型，及时总结推广，辐射带动全县。